政策概览
阿尔伯塔省的封存经营权框架（Sequestration Tenure Framework）是全球最早实现孔隙权（Pore Space Rights）规范化管理的法律体系之一。该框架明确了阿尔伯塔省政府作为该省所有孔隙权的绝对所有者，并建立了通过竞争性招标（Request for Full Proposals）发放封存许可的制度。2024 年 7 月，该框架达成了重大里程碑：省政府与 Shell Canada 及 ATCO EnPower 正式签署了首个针对 Atlas 碳存储枢纽的封存租赁协议（Carbon Sequestration Lease Agreement），赋予了运营商在特定地层内永久注入 CO2 的排他性权利。
该框架由阿尔伯塔省能源局 (AER) 深度监管，要求所有项目在获得经营权后，必须遵守 AER 第 065 号指令下的监测、测量与核证 (MMV) 规范。2024 年底发布的修订版协议草案进一步细化了减排额度的计算逻辑和长期责任的共享机制。通过这种将‘自然资源确权’与‘工业枢纽竞争’相结合的模式，阿尔伯塔省成功避免了封存资源的无序开发，确立了全球 CCS 枢纽建设的法制模范。