中国人民银行碳减排支持工具 (CERF)

政策概览

中国人民银行（央行）推出的‘碳减排支持工具（CERF）’是支持中国 CCUS 技术融资的基石性货币政策工具。该工具采取‘先贷后借’的直达机制：金融机构（含全国性银行及部分外资行）先向 CCUS 等重点减排领域企业发放贷款，随后可向央行申请资金支持。央行按贷款本金的 60% 提供资金，利率极具竞争力（2026年最新下调至 1.25%）。

该政策在 2024 年后经历了重要升级：首先，实施期限已正式延长至 2027 年末，为 CCUS 项目的长期融资提供了可预期的资金窗口；其次，支持范围从单纯的捕集扩展到了节能降碳全产业链。截至 2024 年中，该工具已带动年度碳减排量近 2 亿吨。对于资金密集型的 CCUS 项目，CERF 通过大幅降低商业银行的资金成本，间接引导了万亿级绿色信贷流向低碳技术领域，是支撑中国‘双碳’目标实现的核心经济杠杆。