美国 EPA VI 类井州级执法权委派 (Primacy)

政策概览

美国 EPA VI 类井州级执法权（Primacy）是美国 CCS 项目审批提速的核心制度工具。根据《安全饮用水法》，EPA 负责监管用于二氧化碳地质封存的 VI 类井，但允许具备条件的州政府申请自主监管权。截至 2025 年底，这一制度取得了里程碑式进展：继北达科他州和怀俄明州之后，路易斯安那州 (2024年2月) 和 德克萨斯州 (2025年12月) 相继获得执法权。

执法权委派的实质性影响在于大幅缩短审批周期。在 EPA 直接监管下，单个许可审批通常需 2 年以上；而获得 Primacy 的州（如北达科他州）成功将审批时间减半。这对于 45Q 税收抵免的合规性（要求 2032 年底前开工）至关重要。2025 年，路易斯安那州已签发 13 项许可，德州铁路委员会 (RRC) 也已全面接管原本积压在 EPA 的 30 余项申请。虽然路州在 2025 年底针对新申请实施了临时延期以优化社区参与标准，但州级执法权依然是美国打造全球 CCS 封存高地的制度保障。