经国务院批准，生态环境部于2025年3月印发工作方案，将钢铁、水泥和铝冶炼行业纳入全国碳排放权交易市场。这是全国碳市场在发电行业之外首次进入操作实施阶段的扩围，并建立分行业的温室气体核算、报告、核查、配额分配和履约安排。启动实施阶段为2024—2026年度，2027年度起进入深化完善阶段。该政策通过碳价和MRV要求间接推动工业深度减排及潜在CCUS投资，但并未建立CCUS抵销方法学，也不能据此认定捕集封存量可以直接生成可交易信用。
国家治理背景
中国 概览
国家综合治理成熟度指数（各维度峰值强度）
收录政策数
18
识别设施项目
49
关联政策网络
关联工程设施
Baotou Steel (Baogang Group) (Inner Mongolia) phase 1
全流程项目 — 0.5 Mtpa
Baotou Steel (Baogang Group) (Inner Mongolia) phase 2
全流程项目 — 1.5 Mtpa
CRP Haifeng Project (Guangdong)
碳捕集 — 1 Mtpa
Yulin geological storage research facility and CCUS demonstration project (Shaanxi)
碳封存 — 0.1 Mtpa
Carbon Dioxide Full Oxygen Combustion Enrichment and Purification Demonstration Project Qingzhou (Shandong)
碳利用 — 0.2 Mtpa
CNPC 3 million tons Songliao basin demonstration (Heilongjiang)
全流程项目 — 3 Mtpa
Jinjiang Chemical CCUS Project (Xinjiang)
全流程项目 — 0.1 Mtpa
Xinjiang Dunhua Wucaiwan Industrial Park CO2 Capture Project (Xinjiang)
全流程项目 — 0.15 Mtpa
Xinjiang Guoneng Chemical Co CCU Phase 1 (Xinjiang)
全流程项目 — 0.1 Mtpa
Xinjiang Guoneng Chemical Co., Ltd CCU Phase 2 (Xinjiang)
全流程项目 — 0.2 Mtpa
Shaanxi Coal Group Yulin Chemical CCUS Phase 1 (Shaanxi)
全流程项目 — 0.4 Mtpa
Shaanxi Coal Group Yulin Chemical CCUS Phase 2 (Shaanxi)
全流程项目 — 0.6 Mtpa
Shaanxi Coal Group Yulin Chemical CCUS Phase 3 (Shaanxi)
全流程项目 — 3 Mtpa
Yanan Energy Chemical (Shaanxi)
全流程项目 — 0.8 Mtpa
Enping 15-1 offshore CCS (Hong Kong) (well extension)
全流程项目 — 0.1 Mtpa
Xinjiang Jinlong Shenwu Thermal Power Plant (Xinjiang)
碳捕集 — 0.2 Mtpa
CPNC coal power Baijiantan Karamay (Xinjiang) Phase 2
全流程项目 — 1 Mtpa
Huaneng Shanghai Shidongkou Second Power Plant (Shanghai）
全流程项目 — 0.12 Mtpa
China Resources Tangshan Caofeidian Power (Hebei)
全流程项目 — 0.15 Mtpa
GreenGen Huaneng IGCC Project Phase III (Tianjin)
全流程项目 — 2 Mtpa
Sailboat Green Methanol plant Shengong petrochemical (Jiangsu)
碳利用 — 0.16 Mtpa
Karamay Dunhua methanol plant (Xinjiang)
全流程项目 — 0.1 Mtpa
Sinopec Nanjing Chemical Industries CCUS Cooperation Project (Jiangsu)
全流程项目 — 0.2 Mtpa
Sinopec Shengli Power Plant CCS (Shandong)
全流程项目 — 2 Mtpa
Sinopec Qilu Petrochemical Shengli (Shandong)
全流程项目 — 1 Mtpa
Yulin Coal Chemical CCUS (Shaanxi) Phase 1
全流程项目 — 0.3 Mtpa
Daya Bay CCS Hub phase 1 (Guangdong)
运输与封存 — 2 Mtpa
Nanhai petrochemical plant-Capture for Daya bay CCS (Guangdong)
碳捕集 — 0 Mtpa
Daya Bay CCS Hub phase 2 (Guangdong)
运输与封存 — 8 Mtpa
Air Liquide Shanghai Chemical Industry Park (SCIP) decarbonisation (Shanghai)
碳捕集 — 0 Mtpa
Beishui cement CCUS project (Beijing)
碳利用 — 0.1 Mtpa
Jidong cement carbon capture project (Hebei)
碳利用 — 0.1 Mtpa
Huaneng Longdong Energy base/Zhengning coal power plant (Gansu)
碳利用 — 1.5 Mtpa
Guanghui Energy CCUS integration project Phase 1 (Xinjiang)
全流程项目 — 0.1 Mtpa
Jiling Petrochemical CCUS (Nanjing refinery) (Jiangsu) phase 1
全流程项目 — 0.1 Mtpa
CEIC-CNPC CCUS-EOR demonstration (Ningxia) Phase 1
全流程项目 — 0.4 Mtpa
Changling Gas plant /Jilin Oil Field CO2-EOR Full-scale (Jilin)
全流程项目 — 0.6 Mtpa
China Energy Taizhou power (Jiangsu)
全流程项目 — 0.5 Mtpa
China Energy Guohua Jinjie Power (Shaanxi)
全流程项目 — 0.15 Mtpa
CEIC-CNPC CCUS-EOR demonstration (Ningxia) Phase 2
全流程项目 — 0.5 Mtpa
CEIC-CNPC CCUS-EOR demonstration (Ningxia) Phase 3
全流程项目 — 1.5 Mtpa
CEIC-CNPC CCUS-EOR demonstration (Ningxia) Phase 3 (dedicated storage)
全流程项目 — 0.5 Mtpa
Yulin Energy Chemical (Shaanxi)
全流程项目 — 1.6 Mtpa
Yulin Coal Chemical CCUS (Shaanxi) Phase 2
全流程项目 — 2.6 Mtpa
CPNC coal power Baijiantan Karamay (Xinjiang) Phase 1
全流程项目 — 1 Mtpa
Enping 15-1 offshore CCS (Hong Kong)
全流程项目 — 0.3 Mtpa
Junggar Basin Hub - Northwest phase 1 (Xinjiang)
运输与封存 — 1 Mtpa
Junggar Basin Hub - Northwest phase 2 (Xinjiang)
运输与封存 — 2 Mtpa
Junggar Basin Hub - Refinery Hydrogen (Xinjiang)
碳捕集 — 1 Mtpa