印尼 2024 年第 14 号总统令 (CCS 框架)

政策概览

印度尼西亚 2024 年第 14 号总统令（PR 14/2024）于 2024 年 1 月 30 日生效，标志着印尼正式建立了东南亚首个针对碳捕集与封存（CCS）的全面法律框架。该法规不仅旨在填补此前的监管真空，更将印尼定位为区域性的碳管理中心。核心机制包括两大运营模式：首先是在现有的石油和天然气特许经营区（Working Areas）内由承包商开展 CCS，这通常通过修订原有的分成合同实现；其次是建立独立的‘碳存储许可区 (WIPK)’，允许专门的实体申请勘探和运营许可。

PR 14/2024 最具战略意义的创新是其跨境封存条款。法规明确允许印尼境内 CCS 运营商分配最多 30% 的存储容量给来自国外的二氧化碳，前提是外国实体在印尼有投资背景，且双方国家已签署双边协议。此外，该令还确立了政府特许权使用费、税收与非税激励机制，并明确了由能源与矿产资源部 (MEMR) 及 SKK Migas 构成的多级审批体系。这一法案为 BP 旗下的 Tangguh 等重大 CCS 枢纽的商业化运作奠定了法律基石。