罗马尼亚 CCUS 监管框架 2024

2024年第139号政府紧急法令（2024年12月4日通过，刊于第1225/2024号官方公报）重写了罗马尼亚二氧化碳封存制度的操作核心：该制度源于转化欧盟指令（2009/31/EC）的2011年第64号紧急法令（经第114/2013号法律批准）。2024年修订的直接动因是欧盟《净零工业法案》（2024/1735号条例）及其2030年全联盟5000万吨注入目标与油气生产商按比例贡献义务。核心是提速：监管机关ANRMPSG可直接向覆盖场址的有效石油协议持有人签发封存许可，无需前置勘探，前提是已有资料已按附录1完成场地评价且持有人证明技术与资金能力（新增第7条第8^1—8^4款），并明确原石油资产转为封存用途或废弃的规则。配套制度包括：ANRE负责二氧化碳运输管网的设计/建设/运营授权与运营许可；国家地质基金开放用于封存选址研究；经营者须同时持有温室气体排放许可；无证运营封存场构成刑事犯罪（刑法第348条）。ANRMPSG与ANRE须在18个月内出台全部实施细则。法令背后的国家分析估计全链条CCS交付需6—7年、年捕集需求约6200万吨、管道运输约1600万吨/年、地质封存潜力至少900万吨/年，且罗马尼亚全国陆上与海上均允许地质封存。