政策概览
《2023 能源法案》是英国历史上最重要的能源立法之一，为实现 2050 净零排放提供了核心法律框架。针对 CCUS 领域，该法案最具突破性的进展是确立了二氧化碳运输与存储 (T&S) 的经济监管制度。法案授权英国天然气和电力市场办公室 (Ofgem) 作为 CCUS T&S 的独立经济监管机构，模仿现有的受规制资产基础 (RAB) 模式，为管网和封存场运营商设定允许收益，确保了大规模基础设施建设的长期财务可预测性。
法案还为‘收入支持合约（Revenue Support Contracts）’确立了法定地位，支持通过差价合约 (CfD) 机制为捕集项目提供 10-15 年的财务保障。2024 年底，随着 East Coast 和 HyNet 两大集群项目相继达成财务结算 (Financial Close)，该法案的执行进入了深水区。通过这种将‘公用事业化管理’与‘财政差价补足’相结合的法律构造，英国正在建立全球最具投资吸引力的 CCUS 市场，旨在到 2030 年每年封存 2000-3000 万吨 CO2。
国家治理背景
英国 概览
国家综合治理成熟度指数（各维度峰值强度）
收录政策数
4
识别设施项目
106
关联政策网络
关联工程设施
Acorn H2
碳捕集 — 0.4 Mtpa
Fife ethylene plant
碳捕集 — 0 Mtpa
Acorn Isle of Grain to Peterhead shipping
碳运输 — 2 Mtpa
Cauldon cement plant
碳捕集 — 0.54 Mtpa
Veolia EfW to fuels
碳利用 — 0 Mtpa
CORY EfW plant Belvedere
全流程项目 — 1.3 Mtpa
Lighthouse Green Fuels
碳捕集 — 0 Mtpa
Emerge CCS
碳捕集 — 0 Mtpa
North Lincolnshire Green Energy Park (NLGEP)
碳捕集 — 0.65 Mtpa
Altalto
碳捕集 — 0 Mtpa
Seal Sands TGEPL
碳捕集 — 0 Mtpa
Saint-Gobain glass
碳捕集 — 0 Mtpa
Connah's Quay Low Carbon Power (CQLCP) Phase 1
碳捕集 — 1.5 Mtpa
Sullom voe terminal and Shetland basin hub (SVT) - Thistle injection phase 1
运输与封存 — 2 Mtpa
Shetland Offshore power generation
碳捕集 — 1 Mtpa
DelpHYnus hydrogen production Theddlethorpe
碳捕集 — 5 Mtpa
Drax BECCS Project (Phase 1)
碳捕集 — 4.3 Mtpa
Drax BECCS Project (Phase 2)
碳捕集 — 3.7 Mtpa
Connah's Quay Low Carbon (CQLCP) Power Phase 2
碳捕集 — 1.2 Mtpa
Killingholme Low Carbon Power project
全流程项目 — 0 Mtpa
Lynemouth Power Station (BECCS)
碳捕集 — 2.3 Mtpa
RWE CCGT Great Yarmouth (Norfolk)
碳捕集 — 0.6 Mtpa
Sullom voe terminal and Shetland basin hub (SVT) - Magnus phase 2
运输与封存 — 3 Mtpa
Sullom voe terminal and Shetland basin hub (SVT) - Regional Expansion phase 3
运输与封存 — 5 Mtpa
North Tees Hydrogen CO2 capture
碳捕集 — 0.2 Mtpa
Future Biogas plants phase 1
碳捕集 — 0.2 Mtpa
Future Biogas plants phase 2
碳捕集 — 0.345 Mtpa
H21 Leeds City Gate - Teesside hydrogen
碳捕集 — 1.5 Mtpa
H2NorthEast Phase 1
碳捕集 — 0.823 Mtpa
H2NorthEast Phase 2
碳捕集 — 1.495 Mtpa
BP H2Teesside Phase 2
碳捕集 — 1 Mtpa
BP H2Teesside Phase 1
碳捕集 — 1 Mtpa
Hydrogen to Humber (H2H) Saltend phase 1
碳捕集 — 0.89 Mtpa
INEOS Grangemouth refinery and hydrogen production
碳捕集 — 1 Mtpa
Keadby 3 Carbon Capture Power Station
碳捕集 — 1.5 Mtpa
Liverpool Bay CCS project phase 1
运输与封存 — 4.5 Mtpa
Liverpool Bay CCS expansion project (phase 2)
运输与封存 — 5.5 Mtpa
Net Zero Teesside Power
碳捕集 — 2.4 Mtpa
Northern Endurance Partnership phase 1
运输与封存 — 4 Mtpa
Hanson Padeswood Cement Works CCS
碳捕集 — 0.8 Mtpa
Peterhead Carbon Capture Power Station
碳捕集 — 1.5 Mtpa
Peterhead Power Station CCS (2011 version)
全流程项目 — 1.5 Mtpa
Phillips 66 Humber refinery
碳捕集 — 0.5 Mtpa
Prax Lindsey Oil Refinery Phase 1
碳捕集 — 0.55 Mtpa
Prax Lindsey Oil Refinery Phase 2
碳捕集 — 0.55 Mtpa
Project Cavendish Phase 2
碳捕集 — 1.8 Mtpa
Project Cavendish Phase 1
碳捕集 — 1.2 Mtpa
Redcar Energy Centre EfW
碳捕集 — 0.4 Mtpa
Humber Hub Blue North Killingholme
碳捕集 — 1.6 Mtpa
HyNet Hydrogen Production Project (HPP) Plant 1 (Hynet phase 1)
碳捕集 — 0.65 Mtpa
Northeast Scotland DAC
碳捕集 — 1 Mtpa
Suez Tees Valley / Haverton Hill Waste to Energy CCS
碳捕集 — 0.24 Mtpa
Viridor Runcorn CCS project
碳捕集 — 0.9 Mtpa
Viking CCS Phase 1
运输与封存 — 3.6 Mtpa
Viking CCS Phase 2
运输与封存 — 6.4 Mtpa
VPI Immingham CHP plant CCS
碳捕集 — 3.3 Mtpa
Whitetail Clean Energy
碳捕集 — 0.8 Mtpa
Sizewell C nuclear-powered DAC Full-scale
碳捕集 — 0.05 Mtpa
Hynet Northwest phase 3
碳捕集 — 8.1 Mtpa
Northern Endurance Partnership phase 2
运输与封存 — 4 Mtpa
Northern Endurance Partnership phase 3
运输与封存 — 2 Mtpa
Centrica Equinor hydrogen hub Easington collaboration
全流程项目 — 0 Mtpa
Milford Haven CO2 Project (Part of Pembroke Net Zero Centre (PNZC))
全流程项目 — 5 Mtpa
Bacton CCS
运输与封存 — 10 Mtpa
Ince Bioenergy Carbon Capture and Storage (InBECCS) scaleup
碳捕集 — 0.25 Mtpa
Protos CO2 network phase 1
碳运输 — 0.8 Mtpa
Protos CO2 network phase 2
碳运输 — 0.4 Mtpa
Medway CCGT power station
碳捕集 — 0 Mtpa
Grain CCGT power station
碳捕集 — 2 Mtpa
Damhead Creek CCGT power station
碳捕集 — 0 Mtpa
Medway Hub CCS
运输与封存 — 6 Mtpa
Energy Recovery Facility Edmonton EcoPark
碳捕集 — 0 Mtpa
Stanlow Oil Refinery
碳捕集 — 0.86 Mtpa
Morecambe Net Zero
碳封存 — 3 Mtpa
CF Fertilisers Billingham Ammonia CCS
碳捕集 — 0 Mtpa
Rookery South Energy Recovery Facility (ERF)
碳捕集 — 0.38 Mtpa
Buxton Lime Net Zero
碳捕集 — 0 Mtpa
Tees Valley Energy Recovery Facility (TVERF)
碳捕集 — 0 Mtpa
ZerCal250
碳捕集 — 0 Mtpa
Caledonia Clean Energy (previously Captain Clean Energy)
全流程项目 — 3 Mtpa
Acorn CCS phase 1-Capture at St Fergus
碳捕集 — 0.3 Mtpa
Carbon Capture at Ince Fertiliser Site
碳捕集 — 0.4 Mtpa
Viking CCS Phase 3
运输与封存 — 5 Mtpa
RWE CCGT Staythorpe
碳捕集 — 3.7 Mtpa
e-Alto
碳利用 — 0 Mtpa
Peak cluster transport
碳运输 — 3 Mtpa
Ferrybridge EfW
碳捕集 — 1.2 Mtpa
Navigator Terminal train
碳运输 — 0 Mtpa
Acorn CCS phase 1-T&S
运输与封存 — 0.8 Mtpa
RWE CCGT Stallingborough
碳捕集 — 1.87 Mtpa
Hydrogen to Humber (H2H) Saltend phase 2
碳捕集 — 1 Mtpa
UK Poseidon CCS project phase 1
碳封存 — 1.5 Mtpa
UK Poseidon CCS project phase 2
碳封存 — 8.5 Mtpa
UK Poseidon CCS project phase 3
碳封存 — 30 Mtpa
Enquest CCS Project
碳封存 — 10 Mtpa
Orion CCS Project Phase 1
碳封存 — 1 Mtpa
Orion CCS Project Phase 2
碳封存 — 5 Mtpa
Tellus CCS - CS020 (Area 1)
碳封存 — 10 Mtpa
Tellus CCS - CS021 (Area 5)
碳封存 — 6 Mtpa
Tellus CCS - CS022 (Area 7)
碳封存 — 6 Mtpa
Humberside CCS with Shell and Esso
碳封存 — 0 Mtpa
Acorn CCS phase 2
运输与封存 — 5 Mtpa
Tranmere and Stanlow Terminal
碳运输 — 0 Mtpa
Parc Adfer CCS
碳捕集 — 0.235 Mtpa
The Bluestreak CO2 Joint Venture
运输与封存 — 30 Mtpa
HyNet Hydrogen Production Project (HPP) Plant 2 (Hynet phase 2)
碳捕集 — 1.9 Mtpa